在2020年(nian)5月22日，第(di)十三屆全國(guo)(guo)人民代表大(da)會第(di)三次會議(yi)在北京(jing)人民大(da)會國(guo)(guo)務院(yuan)總理李克強同志作(zuo)報(bao)告(gao)向大(da)會報(bao)告(gao)政(zheng)府工作(zuo)。總理指(zhi)出，困難挑戰(zhan)越(yue)大(da)，越(yue)要深化改革，破除體制機制障礙，激發(fa)內生發(fa)展動力。2019年(nian)全國(guo)(guo)經濟運(yun)行總體平穩。國(guo)(guo)內生產總值(zhi)達到99.1萬億(yi)元(yuan)，增長6.1%;減稅降費(fei)2.36萬億(yi)元(yuan)。

  今(jin)年擬安排地方(fang)政府專項(xiang)債(zhai)券(quan)3.75萬(wan)億(yi)元，比(bi)去年增加1.6萬(wan)億(yi)元，提高專項(xiang)債(zhai)券(quan)可用作項(xiang)目資本金(jin)的比(bi)例，中(zhong)央預算內投(tou)資安排6000億(yi)元。

  由于地方政府專項債券的重點流入基建(jian)領域，加上撬動(dong)的基建(jian)投資，這意味著我國基礎設(she)施建(jian)設(she)的投資金額將大幅(fu)提升，基建(jian)投資總規模(mo)或將達到10萬億級別(bie)。

  報告還(huan)指出，2020年(nian)新開(kai)工(gong)改造城鎮老(lao)舊小區(qu)3.9萬個;加強(qiang)交通(tong)、水利等重大工(gong)程建設(she);增(zeng)加國家鐵路建設(she)資本金1000億元。報告要求(qiu)，繼續(xu)推動(dong)西部大開(kai)發、東北(bei)全面振(zhen)興、中部地區(qu)崛起、東部率先發展(zhan)。

  政(zheng)府(fu)工作(zuo)報告為我(wo)國2020年(nian)基礎設施建設投資(zi)定(ding)調，也為今(jin)年(nian)中國砂(sha)石骨料需求定(ding)調!2020年(nian)，必將是砂(sha)石需求持續保持高位的一年(nian)，必將是砂(sha)石行業發展(zhan)充滿機(ji)遇的一年(nian)!

  值(zhi)得注意的是，本次(ci)政府工作報告(gao)沒有(you)提及2020年(nian)全年(nian)經濟(ji)增速具(ju)體(ti)目標，這為全國各級政府辦實事，從實際(ji)出發，減(jian)輕砂石等企業發展(zhan)壓力，具(ju)有(you)重要(yao)意義(yi)。

  本次政府工作報告透露的(de)內容，和基建(jian)投資(zi)、砂(sha)石(shi)企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)密切相關，將帶動砂(sha)石(shi)骨料需求持續(xu)保持約(yue)200億噸高位，通過貸(dai)款、稅收、用電等(deng)方式促進砂(sha)石(shi)企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。

  一、砂石(shi)骨料(liao)需(xu)求方面(mian)

  擴(kuo)大有(you)效(xiao)投(tou)資(基建是重點領域之(zhi)一

  今年(nian)擬安(an)排(pai)地方(fang)政府專項債(zhai)(zhai)券(quan)3.75萬億(yi)元(yuan)，比去年(nian)增(zeng)加(jia)(jia)1.6萬億(yi)元(yuan)，提高(gao)專項債(zhai)(zhai)券(quan)可(ke)用作(zuo)項目資(zi)(zi)(zi)本金的比例(li)，中央預算內投(tou)資(zi)(zi)(zi)安(an)排(pai)6000億(yi)元(yuan)。重(zhong)點支(zhi)持既(ji)促消費惠民生又調結構增(zeng)后勁的“兩新一(yi)重(zhong)”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，主要是：加(jia)(jia)強新型基(ji)礎設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，發展(zhan)新一(yi)代(dai)信息網(wang)絡，拓(tuo)展(zhan)5G應用，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)充電樁，推廣新能源汽(qi)車，激發新消費需求(qiu)、助力產業升級。加(jia)(jia)強新型城(cheng)(cheng)鎮化建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，大力提升縣城(cheng)(cheng)公共設(she)(she)(she)施和服(fu)務(wu)能力，以(yi)適(shi)應農(nong)民日益增(zeng)加(jia)(jia)的到縣城(cheng)(cheng)就(jiu)業安(an)家(jia)(jia)需求(qiu)。新開工(gong)(gong)改造城(cheng)(cheng)鎮老(lao)舊小區3.9萬個，支(zhi)持加(jia)(jia)裝電梯，發展(zhan)用餐、保潔等(deng)多樣(yang)社區服(fu)務(wu)。加(jia)(jia)強交通、水利等(deng)重(zhong)大工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。增(zeng)加(jia)(jia)國(guo)家(jia)(jia)鐵路建(jian)(jian)設(she)(she)(she)資(zi)(zi)(zi)本金1000億(yi)元(yuan)。健(jian)全市(shi)場化投(tou)融資(zi)(zi)(zi)機制，支(zhi)持民營企業平等(deng)參與。要優選項目，不(bu)留(liu)后遺(yi)癥(zheng)，讓投(tou)資(zi)(zi)(zi)持續(xu)發揮效益。

  深入推進新型(xing)城(cheng)鎮化(基(ji)建是必選項)

  發揮中心(xin)城(cheng)市(shi)和城(cheng)市(shi)群(qun)綜合帶動作用，培(pei)育(yu)產(chan)業、增加就業。堅持(chi)房子是用來(lai)住的(de)、不是用來(lai)炒的(de)定位，因城(cheng)施策，促進房地產(chan)市(shi)場(chang)平穩健康發展。完善便民(min)設施，讓城(cheng)市(shi)更(geng)宜業宜居(ju)。

  加快落實區域發展戰略(基建是支撐)

  繼續(xu)推(tui)動(dong)西(xi)部(bu)大(da)開發(fa)、東(dong)北全面振興(xing)、中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)崛(jue)起、東(dong)部(bu)率先(xian)發(fa)展(zhan)(zhan)。深入推(tui)進京津冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)、粵(yue)港澳大(da)灣(wan)區(qu)建設、長三角一體化發(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)進長江經濟帶共(gong)抓大(da)保(bao)護。編(bian)制黃河流域生態保(bao)護和高質量發(fa)展(zhan)(zhan)規劃綱(gang)要。推(tui)動(dong)成渝(yu)地(di)區(qu)雙(shuang)城(cheng)經濟圈建設。促進革命老區(qu)、民族地(di)區(qu)、邊疆地(di)區(qu)、貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)展(zhan)(zhan)海洋經濟。

  二(er)、砂石(shi)企(qi)業規劃發展方面

  “十四五”規(gui)劃(砂石將納入全國(guo)礦產資源規(gui)劃

  今年(nian)要編制好“十四(si)五(wu)”規劃，為開(kai)啟第(di)二(er)個百年(nian)奮斗目標新征程擘(bo)畫藍圖。

  高(gao)質量共(gong)建“一帶一路”(砂石(shi)裝備企(qi)業大有可(ke)為)

  堅持共商共建共享(xiang)，遵循(xun)市場(chang)原則和(he)國際(ji)通行規則，發揮企業主體作用，開展互惠(hui)互利(li)合作。引導對外投資健康(kang)發展。

  優化民(min)營經濟發(fa)展環(huan)境(民(min)營砂石企業受益)

  保障民營企業(ye)平(ping)等獲取生產要素和(he)(he)政(zheng)策支(zhi)持，清理廢除與企業(ye)性質掛鉤的不合理規定。限期清償政(zheng)府機(ji)構拖欠民營和(he)(he)中(zhong)小企業(ye)款項(xiang)。構建親清政(zheng)商關系(xi)，促進非公有制經濟健(jian)康發展(zhan)。

  深化(hua)“放管服(fu)”改革(促(cu)進(jin)砂石企(qi)業復(fu)工復(fu)產和投(tou)資落(luo)地)

  在常態化疫情(qing)防控(kong)下，要調整措施、簡化手續(xu)，促進全面(mian)復工復產、復市復業。推動更多服務事(shi)項一網(wang)通辦，做到企業開辦全程網(wang)上辦理。放寬小微企業、個體工商戶登(deng)記經(jing)營(ying)(ying)(ying)場所(suo)限制，便利各(ge)類創(chuang)業者注冊經(jing)營(ying)(ying)(ying)、及時享(xiang)受扶持(chi)政(zheng)策(ce)。支持(chi)大中小企業融通發(fa)展。以公(gong)正監管維(wei)護(hu)公(gong)平競(jing)爭(zheng)，持(chi)續(xu)打造市場化、法治(zhi)化、國際(ji)化營(ying)(ying)(ying)商環境。

  強化(hua)對企業的金融(rong)支持(提(ti)高砂石(shi)企業應對資金風險能力)

  中(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)延(yan)期還(huan)本付息政策再延(yan)長至(zhi)明(ming)年3月底，對普惠(hui)型(xing)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)應延(yan)盡(jin)延(yan)，對其他困難(nan)企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)協商延(yan)期。鼓勵(li)銀行(xing)大幅增加小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)信用(yong)貸(dai)(dai)、首貸(dai)(dai)、無(wu)還(huan)本續貸(dai)(dai)。大幅拓展政府性(xing)融資(zi)擔保覆蓋面并明(ming)顯(xian)降低費率。大型(xing)商業(ye)(ye)銀行(xing)普惠(hui)型(xing)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)增速要(yao)(yao)高于(yu)40%。支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)擴大債券融資(zi)。加強監管，防止資(zi)金“空轉”套利。金融機(ji)構(gou)與(yu)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)企(qi)業(ye)(ye)共(gong)(gong)生共(gong)(gong)榮，鼓勵(li)銀行(xing)合理讓(rang)利。為保市場(chang)主體，一定(ding)要(yao)(yao)讓(rang)中(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)可獲得性(xing)明(ming)顯(xian)提高，一定(ding)要(yao)(yao)讓(rang)綜合融資(zi)成本明(ming)顯(xian)下降。

  推動降低企(qi)(qi)業生產經(jing)營成(cheng)本(降低砂石企(qi)(qi)業成(cheng)本)

  降低工商業(ye)電價(jia)5%政策(ce)延(yan)長到今年年底。寬帶和(he)專線平(ping)均資費降低15%。減免國有(you)房產租金，鼓(gu)勵各類業(ye)主(zhu)減免或緩收(shou)房租，并(bing)予(yu)政策(ce)支持。堅決整治(zhi)涉企違規收(shou)費。

  加(jia)大減稅降費力度(緩解(jie)企業資金困境)

  強化階段性政策，與制度(du)性安(an)排相結合(he)，放水養(yang)魚，助力市場主體紓困發(fa)展。今年(nian)繼(ji)續執行下(xia)調增值稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)和企業(ye)(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險費(fei)率(lv)等制度(du)，新增減(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)約5000億元(yuan)。前期(qi)出(chu)臺六月前到(dao)期(qi)的減(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)政策，包括免征中小(xiao)微企業(ye)(ye)養(yang)老(lao)、失(shi)業(ye)(ye)和工傷(shang)保(bao)險單位繳(jiao)費(fei)，減(jian)免小(xiao)規模納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)增值稅(shui)(shui)(shui)，免征公共交通運輸、餐飲住宿(su)、旅游(you)娛樂、文化體育(yu)等服(fu)務增值稅(shui)(shui)(shui)，減(jian)免民(min)航發(fa)展基(ji)金(jin)、港口建設費(fei)，執行期(qi)限全部延(yan)長到(dao)今年(nian)年(nian)底。小(xiao)微企業(ye)(ye)、個體工商戶(hu)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)繳(jiao)納一(yi)律延(yan)緩(huan)到(dao)明年(nian)。預計全年(nian)為企業(ye)(ye)新增減(jian)負超(chao)過(guo)2.5萬(wan)億元(yuan)。要堅決把減(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)政策落(luo)到(dao)企業(ye)(ye)，留(liu)得(de)青山(shan)，贏得(de)未來。

  三、砂石行業(ye)助(zhu)力脫(tuo)貧攻堅方面(mian)

  堅(jian)(jian)決打(da)贏(ying)脫貧攻堅(jian)(jian)戰(將(jiang)砂石企業發展(zhan)和脫貧攻堅(jian)(jian)相結合)

  加(jia)大(da)剩余貧(pin)(pin)困縣和貧(pin)(pin)困村攻堅力(li)度，對(dui)外出務工勞(lao)動力(li)，要在就業(ye)(ye)地(di)穩崗(gang)就業(ye)(ye)。開(kai)展消(xiao)費扶(fu)貧(pin)(pin)行動，支持(chi)(chi)扶(fu)貧(pin)(pin)產業(ye)(ye)恢復發展。加(jia)強(qiang)易地(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬遷后續扶(fu)持(chi)(chi)。深化東西部扶(fu)貧(pin)(pin)協作和中(zhong)央單(dan)位(wei)定點扶(fu)貧(pin)(pin)。強(qiang)化兜底保障(zhang)。搞(gao)好脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅普(pu)查。接續推進脫(tuo)貧(pin)(pin)與鄉村振(zhen)興有效銜接，全力(li)讓脫(tuo)貧(pin)(pin)群眾邁(mai)向富裕。

  拓展農民就業(ye)增收渠道(砂石企(qi)業(ye)用工向當地(di)傾斜)

  支持農(nong)(nong)(nong)民就(jiu)近就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)，擴大(da)以工代賑(zhen)規模，讓返鄉農(nong)(nong)(nong)民工能打工、有收(shou)入(ru)(ru)。扶持適度(du)規模經營主體(ti)，加(jia)強農(nong)(nong)(nong)戶社(she)會化(hua)服務。增加(jia)專(zhuan)項(xiang)債券投(tou)入(ru)(ru)，支持現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)設施、飲水安全工程(cheng)和人居環境整治(zhi)，持續(xu)改善農(nong)(nong)(nong)民生產(chan)生活條件。

  四、中央政府帶頭過緊(jin)日子

  非急需非剛性支出壓減50%以上

  各(ge)級政府必(bi)(bi)須(xu)真正(zheng)過緊日子，中(zhong)央政府要(yao)帶(dai)頭，中(zhong)央本級支出(chu)安排負增(zeng)長，其(qi)中(zhong)非急(ji)需非剛性支出(chu)壓減(jian)50%以上。各(ge)類(lei)結余、沉淀資金要(yao)應收盡收、重新(xin)安排。要(yao)大力提(ti)質增(zeng)效，各(ge)項(xiang)支出(chu)務必(bi)(bi)精打細算(suan)，一(yi)(yi)定(ding)要(yao)把每一(yi)(yi)筆錢都用在刀刃上、緊要(yao)處，一(yi)(yi)定(ding)要(yao)讓市場主體和人民群眾有真真切切的(de)感受。

  五、沒有提出(chu)全年經濟增速具體目標

  主要因(yin)為全(quan)球疫情和經(jing)貿形勢的(de)不確(que)定性很大(da)，我國發展面(mian)臨一些(xie)難以(yi)預(yu)料的(de)影響(xiang)因(yin)素。這樣做(zuo)，有(you)(you)利于引導各方面(mian)集中(zhong)精力抓好“六穩(wen)”、“六保(bao)”。“六保(bao)”是今年“六穩(wen)”工作的(de)著力點。守住(zhu)“六保(bao)”底線，就(jiu)能穩(wen)住(zhu)經(jing)濟基(ji)本盤;以(yi)保(bao)促穩(wen)、穩(wen)中(zhong)求(qiu)進，就(jiu)能為全(quan)面(mian)建成小康社會夯(hang)實基(ji)礎。要看到，無論是保(bao)住(zhu)就(jiu)業民(min)生、實現脫(tuo)貧目(mu)標，還是防(fang)范化解(jie)風險，都要有(you)(you)經(jing)濟增長支撐，穩(wen)定經(jing)濟運行事關全(quan)局。要用改(gai)革開放辦法，穩(wen)就(jiu)業、保(bao)民(min)生、促消費，拉動市場、穩(wen)定增長，走出一條有(you)(you)效應(ying)對沖擊(ji)、實現良性循環的(de)新路(lu)子。

  六、全面建成(cheng)小康(kang)社會

  “六(liu)穩”和“六(liu)保”(砂石(shi)產業是重要支撐(cheng))

  緊扣(kou)全面(mian)建(jian)成小(xiao)康(kang)社會目(mu)標任(ren)務，統籌推(tui)進疫(yi)情防控(kong)和經濟社會發展工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，在疫(yi)情防控(kong)常態化前提(ti)下，堅(jian)持穩(wen)中求(qiu)進工(gong)(gong)(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)(ji)調，堅(jian)持新(xin)發展理念，堅(jian)持以供給側結構(gou)性改革為(wei)主線，堅(jian)持以改革開放為(wei)動(dong)力推(tui)動(dong)高質量發展，堅(jian)決打好(hao)三大(da)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，加大(da)“六(liu)穩(wen)”工(gong)(gong)(gong)作(zuo)力度，保(bao)(bao)居民(min)(min)就業、保(bao)(bao)基(ji)(ji)本民(min)(min)生、保(bao)(bao)市(shi)場主體、保(bao)(bao)糧(liang)食(shi)能(neng)源安全、保(bao)(bao)產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)穩(wen)定(ding)、保(bao)(bao)基(ji)(ji)層運轉，堅(jian)定(ding)實施(shi)擴大(da)內需戰(zhan)略(lve)，維(wei)護經濟發展和社會穩(wen)定(ding)大(da)局，確保(bao)(bao)完(wan)成決戰(zhan)決勝脫貧攻(gong)堅(jian)目(mu)標任(ren)務，全面(mian)建(jian)成小(xiao)康(kang)社會。

  來源：中國(guo)砂石協(xie)會、中國(guo)礦(kuang)業報

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