砂(sha)石，在日常生活中(zhong)隨處可見(jian)。

  砂石，也是工(gong)程建(jian)(jian)設(she)中(zhong)最(zui)基本的建(jian)(jian)筑材料。如果(guo)沒有(you)砂石，一(yi)切(qie)工(gong)程項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設(she)都將(jiang)戛然而止(zhi)。

  不久前，國家發展改革委會(hui)同多個(ge)部門近日聯合印發《關于促進砂石行業健康(kang)有序發展的指導意見》，明確要(yao)大(da)力發展和推廣應用機制砂石。

  河道里、海灘(tan)上、荒漠中，沙(sha)石不(bu)(bu)是(shi)隨處可見嗎?為什么(me)不(bu)(bu)挖現成的，卻要“大力發展和推廣應用(yong)機制砂(sha)石”?“偏愛”機制砂(sha)而非天然(ran)砂(sha)，不(bu)(bu)是(shi)增(zeng)加建筑業成本(ben)嗎?

  長(chang)期(qi)以來，我(wo)國砂石一(yi)般由區(qu)域市(shi)場就近供(gong)應，而且主(zhu)(zhu)要(yao)采自河(he)道。但是，這些年(nian)來，我(wo)國水土保(bao)持(chi)等措施(shi)得(de)當(dang)有(you)力，主(zhu)(zhu)要(yao)江河(he)年(nian)輸沙量均呈明顯下降趨勢。根據(ju)測算，我(wo)國主(zhu)(zhu)要(yao)河(he)流總入海(hai)輸沙量從1955-1968年(nian)的20.3億(yi)噸/年(nian)降至1997-2010年(nian)的5.0億(yi)噸/年(nian)，減幅達78.5%。

  大(da)自(zi)然的(de)河道天然砂石供給少了(le)，但是，市場的(de)需(xu)求(qiu)一(yi)點都(dou)沒有(you)減少，反而大(da)幅增加(jia)。根據測(ce)算，隨著我國經濟不斷發展，城鎮化(hua)建(jian)(jian)設(she)速度加(jia)快，基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)投(tou)入(ru)不斷加(jia)大(da)，僅2016年-2018年，全國砂石骨料需(xu)求(qiu)量就由約180億噸(dun)增至200億噸(dun)，增幅約11.1%。

  一頭是(shi)河(he)道自(zi)然砂石供(gong)給減少，一頭是(shi)基建項目“嗷(ao)嗷(ao)待哺”，帶(dai)動了(le)砂石出現(xian)了(le)區域性供(gong)給短(duan)缺，價(jia)格也大幅上漲。進(jin)(jin)而，許多低質(zhi)砂石進(jin)(jin)入市場，一些(xie)偷采河(he)道砂石的不(bu)法行為屢禁不(bu)止(zhi)，一些(xie)工(gong)程(cheng)項目由于砂石緊(jin)張不(bu)得不(bu)放慢進(jin)(jin)度。

  國家發展改(gai)革委等多(duo)個部門聯合出臺的(de)《指導意見》，明(ming)確(que)要推(tui)動(dong)機制(zhi)砂(sha)(sha)石(shi)產業高(gao)質量(liang)發展，加強河(he)道(dao)采砂(sha)(sha)綜合整治與利用，逐步有序推(tui)進海砂(sha)(sha)開采利用，積極(ji)推(tui)進砂(sha)(sha)源替代利用。這(zhe)(zhe)些舉措，有利于(yu)引導砂(sha)(sha)石(shi)行業調(diao)整成(cheng)為機制(zhi)砂(sha)(sha)、河(he)砂(sha)(sha)、工業固廢制(zhi)砂(sha)(sha)以及(ji)海砂(sha)(sha)等多(duo)元渠道(dao)并存的(de)結構模式，這(zhe)(zhe)對于(yu)提升砂(sha)(sha)石(shi)市場供應能(neng)力(li)，穩定(ding)砂(sha)(sha)石(shi)價格(ge)具(ju)有重(zhong)要意義(yi)。

  進一步研讀《指導意(yi)見》，就會(hui)發現在政策取向上，機制砂將毫無懸念地擔綱主力。憑啥(sha)(sha)?為啥(sha)(sha)要厚此薄彼呢(ni)?

  機制砂(sha)，是由原生(sheng)礦產(chan)資源經機械(xie)破碎(sui)、篩分、整(zheng)形等(deng)工(gong)藝(yi)加工(gong)制成(cheng)的砂(sha)石顆粒，具有技術裝(zhuang)備先(xian)進、規模大、生(sheng)產(chan)周期短、產(chan)品成(cheng)分單一(yi)、粒徑(jing)可(ke)調、質量可(ke)控等(deng)特點。

  我(wo)國石(shi)(shi)(shi)礦資(zi)源(yuan)豐富(fu)，機制(zhi)砂(sha)(sha)(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)原材料來源(yuan)豐富(fu)，除(chu)多(duo)個常(chang)見(jian)礦種適合制(zhi)備機制(zhi)砂(sha)(sha)(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)外，建(jian)筑垃圾、尾礦等固廢資(zi)源(yuan)也可以制(zhi)備品(pin)質(zhi)優良的機制(zhi)砂(sha)(sha)(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)。機制(zhi)砂(sha)(sha)(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)可采用(yong)工業(ye)化生產(chan)，且生產(chan)過(guo)程基(ji)本不受天氣(qi)、汛期等因素影(ying)響，產(chan)量(liang)和產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)穩(wen)定;成品(pin)砂(sha)(sha)(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)級配、粒型、石(shi)(shi)(shi)粉含量(liang)等指(zhi)標更(geng)可控(kong)，可達到精品(pin)砂(sha)(sha)(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)標準。從這個角(jiao)度(du)看(kan)，發展產(chan)量(liang)和質(zhi)量(liang)穩(wen)定的機制(zhi)砂(sha)(sha)(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)，既可以減(jian)少對河道資(zi)源(yuan)的過(guo)度(du)開發和破(po)壞，也可以有效解決建(jian)設發展中砂(sha)(sha)(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)骨料供需不平衡(heng)的矛盾。

  我國(guo)是全(quan)(quan)球(qiu)最大的砂(sha)(sha)(sha)石(shi)應(ying)用(yong)(yong)市(shi)場，每(mei)年使用(yong)(yong)量(liang)約200億噸，產值2萬億元(yuan)，約占全(quan)(quan)球(qiu)的一半。其實，機制砂(sha)(sha)(sha)石(shi)在世(shi)界范(fan)圍(wei)內(nei)的推廣應(ying)用(yong)(yong)已有多年歷史。隨著天然砂(sha)(sha)(sha)石(shi)資源枯竭(jie)、生(sheng)態保護(hu)要求提高和建設工(gong)程需求量(liang)持續增(zeng)加(jia)，機制砂(sha)(sha)(sha)石(shi)對天然砂(sha)(sha)(sha)石(shi)的替(ti)代比例將持續增(zeng)長(chang)。

  目前，最需要破解解決的(de)，是機(ji)制砂(sha)行(xing)(xing)業(ye)(ye)供(gong)應能(neng)力弱、綠(lv)色發展(zhan)水平低等(deng)問題。因(yin)此，還是要按照《指(zhi)導意見》的(de)部署，加(jia)快推動形成(cheng)機(ji)制砂(sha)石(shi)優質產能(neng)，加(jia)強行(xing)(xing)業(ye)(ye)和區域統籌協調(diao)，優化機(ji)制砂(sha)石(shi)產業(ye)(ye)規(gui)劃布局，尤其是重點區域，避免需求平衡大(da)起(qi)大(da)落，通過規(gui)劃空間引(yin)導，有效指(zhi)導砂(sha)石(shi)開發布局，促進(jin)資源(yuan)開發與環境保(bao)護(hu)相協調(diao)。

  當然，這也并不是(shi)(shi)說自然河道(dao)砂(sha)石就不重要，或者不能(neng)用(yong)了，更不能(neng)簡(jian)單地(di)“一(yi)禁了之(zhi)”。各(ge)地(di)還是(shi)(shi)要立足河湖管(guan)理(li)(li)保護實(shi)際，堅持疏堵結(jie)合，在(zai)打擊非法采(cai)砂(sha)的同時，通(tong)過(guo)規范河道(dao)采(cai)砂(sha)秩序(xu)，推動科學、合理(li)(li)、有(you)序(xu)開(kai)發利用(yong)河砂(sha)資源，緩(huan)解砂(sha)石市場供需矛盾，實(shi)現河道(dao)治理(li)(li)與河砂(sha)開(kai)發利用(yong)雙(shuang)贏。